“18條政策”
獲港航物流企業(yè)積極反饋
“實(shí)施細(xì)則”
有望9月底發(fā)布
為加快推動(dòng)《大連市對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神 加快“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展提升清單》落地落實(shí)，8月31日，《大連市促進(jìn)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心全面振興新突破的若干政策》（簡(jiǎn)稱《若干政策》）正式出臺(tái)，政策共18條，有效期3年。
9月11日，大連市政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)（←點(diǎn)擊鏈接查看詳細(xì)內(nèi)容），由市交通運(yùn)輸局、市政府口岸辦公室、市金融發(fā)展局和市商務(wù)局聯(lián)合發(fā)布《若干政策》的相關(guān)情況。
▲繁忙的金普新區(qū)大窯灣港集裝箱碼頭。
一石激起千層浪。據(jù)我市交通口岸部門(mén)介紹，《若干政策》正式發(fā)布20天以來(lái)，在我市乃至國(guó)內(nèi)港航物流業(yè)引發(fā)熱烈反響。
從企業(yè)來(lái)講，是非常支持和期盼的。我們每天都能接到來(lái)自各地的咨詢電話，就政策的具體執(zhí)行進(jìn)行非常細(xì)致的溝通。
市政府口岸辦公室副主任林正奎昨日透露，《若干政策》實(shí)施細(xì)則初稿目前已進(jìn)入第二輪征求意見(jiàn)階段，“如果一切順利，計(jì)劃9月底正式對(duì)外發(fā)布?！?/span>
為什么《若干政策》出臺(tái)能夠獲得港航物流企業(yè)如此熱烈的反響和積極的支持？
林正奎表示，整個(gè)政策的制定經(jīng)歷了兩三年的反復(fù)調(diào)研，著眼航運(yùn)中心建設(shè)全局，圍繞港航服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分結(jié)合了大連口岸的實(shí)際情況，考慮了企業(yè)的實(shí)際需求。而在“18條政策”中企業(yè)最關(guān)心、最期盼，也是咨詢最多的“關(guān)于海運(yùn)航線的支持”，正是秉持了上述原則。
在擁有了“你有多大港我有多大船”的大連港、密集的公海鐵集疏運(yùn)體系，同時(shí)作為全國(guó)口岸營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)連續(xù)多年的標(biāo)桿城市、全國(guó)貿(mào)易便利化先行先試試點(diǎn)城市后，大連亟須補(bǔ)上國(guó)際樞紐港建設(shè)的短板——遠(yuǎn)洋干線數(shù)量的不足。
對(duì)此，林正奎表示，三年來(lái)，相關(guān)部門(mén)一直在跟港航業(yè)相關(guān)企業(yè)探討，充分征求了大連主要航運(yùn)企業(yè)，尤其是開(kāi)外貿(mào)、內(nèi)支線的航運(yùn)企業(yè)的意見(jiàn)，征求了遼港集團(tuán)的意見(jiàn)，也征求了許多貨主、外貿(mào)企業(yè)的意見(jiàn)，“到底需要哪些航線”。
遠(yuǎn)洋干線數(shù)量不足直接導(dǎo)致腹地有需求的外貿(mào)企業(yè)貨源的流失。
如果一個(gè)外貿(mào)型港口沒(méi)有美線，那么，想要運(yùn)往美國(guó)的貨就只能選擇青島、天津等有美線的港口，通過(guò)鐵路收發(fā)貨；或者通過(guò)鐵路運(yùn)到大連港，再?gòu)拇筮B港中轉(zhuǎn)到青島、天津，在這個(gè)過(guò)程中，“大連就逐漸淪為了喂給港，給青島、天津供貨。”因此，政策第一部分就要解決沒(méi)有遠(yuǎn)洋干線的問(wèn)題，力度也很大，“一年一千萬(wàn)，連續(xù)三年，力求把航線穩(wěn)定住?！备鶕?jù)需求設(shè)定補(bǔ)貼航線，“否則開(kāi)了航線，沒(méi)有貨，就沒(méi)有意義?！?/span>
在確定遠(yuǎn)洋干線方向前，首先了解外貿(mào)企業(yè)的需求，最終確定北美東、南美西、東非、中東、紅海等方向。另外，商務(wù)部門(mén)未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局和招商引資的需求也要重點(diǎn)考慮，如果商務(wù)部門(mén)未來(lái)要重點(diǎn)引進(jìn)歐美企業(yè)，“我們提前就要有歐美航線的布局?！?/span>
此外，通過(guò)補(bǔ)貼遠(yuǎn)洋次干線，加密RCEP成員國(guó)航線，特別是東盟國(guó)家、日韓等我市主要外貿(mào)方向航線，吸引新的船公司加入進(jìn)來(lái)，推動(dòng)運(yùn)價(jià)進(jìn)一步下調(diào)或合理化。
為推動(dòng)我市盡快形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，在發(fā)展外貿(mào)航線的同時(shí)，兼顧內(nèi)貿(mào)，政策還對(duì)環(huán)渤海內(nèi)支線和南北內(nèi)貿(mào)航線提出了補(bǔ)貼方案。
通過(guò)一系列政策的實(shí)施，預(yù)計(jì)2023年到2025年，共新增3條遠(yuǎn)洋航線，新增3條遠(yuǎn)洋次干線，新增5條南北內(nèi)貿(mào)航線及外貿(mào)內(nèi)支線，環(huán)渤海集裝箱水水中轉(zhuǎn)量新增30余萬(wàn)標(biāo)箱。
對(duì)于港航物流企業(yè)普遍關(guān)心、熱烈期盼的實(shí)施細(xì)則，林正奎表示，實(shí)施細(xì)則更多著眼于可操作性，主要解決哪些航線可以認(rèn)定為補(bǔ)貼范圍？由誰(shuí)認(rèn)定？這兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。還有資金管理問(wèn)題，即什么時(shí)間向市政府口岸辦公室提出申請(qǐng)？要提供哪些佐證材料？市政府口岸辦公室將委托地方進(jìn)行審計(jì)。此外，什么時(shí)間以什么方式向市財(cái)政申請(qǐng)？如何兌現(xiàn)補(bǔ)貼等。
市政府口岸辦公室通關(guān)協(xié)調(diào)處安曉黎表示，根據(jù)前期在政策制定過(guò)程中已有的一些想法，并在具體落實(shí)過(guò)程中，形成了實(shí)施細(xì)則的初稿。細(xì)則對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)以及具體申領(lǐng)作了詳細(xì)研究，內(nèi)容表述力求明了，從法律法規(guī)的表述上力求規(guī)范。在就第一輪征求意見(jiàn)對(duì)細(xì)則進(jìn)行完善后，目前正在進(jìn)行第二輪征求意見(jiàn)。征求對(duì)象有船公司、船舶代理公司、港口企業(yè)，及相關(guān)委辦局。
“如果一切順利，實(shí)施細(xì)則將按計(jì)劃在本月底正式發(fā)布?！?/span>林正奎說(shuō)。
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采訪手記
面對(duì)全國(guó)各港口紛紛推出優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，“搶人、搶貨、搶航線”的來(lái)勢(shì)洶洶，大連在經(jīng)過(guò)三年反復(fù)調(diào)查研究，秉持長(zhǎng)期主義精神，圍繞《提升清單》中“加快發(fā)展現(xiàn)代港航物流業(yè)”，將清單任務(wù)細(xì)化到“18條政策”當(dāng)中，推出了有史以來(lái)力度最大、最全面的政策，力求全方位發(fā)力，使東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心建設(shè)真正取得實(shí)效，達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。
記者在采訪中了解到，9月8日，遼港集團(tuán)黑龍江客戶推介會(huì)暨哈爾濱客服中心掛牌儀式上，《大連市促進(jìn)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心全面振興新突破的若干政策》也在遼港集團(tuán)“朋友圈”中廣為擴(kuò)散。遼寧港口股份有限公司總經(jīng)理魏明暉表示，有“18條政策”在黑龍江開(kāi)推介會(huì)更有底氣，也更有信心了，相信有了“18條”的加持會(huì)吸引更多東北腹地合作伙伴，選擇大連開(kāi)展商貿(mào)物流業(yè)務(wù)，為大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心建設(shè)貢獻(xiàn)遼港力量。
港航企業(yè)聞?dòng)嵍鴦?dòng)、積極反饋也側(cè)面印證了政策推出之及時(shí)，政策制訂之精準(zhǔn)，針對(duì)性之強(qiáng)。相信伴隨著實(shí)施細(xì)則的推出，將有力提升大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)更多航運(yùn)物流企業(yè)在大連落地生根、開(kāi)花結(jié)果。政策落地，正讓大連在加快發(fā)展現(xiàn)代港航物流業(yè)的這條賽道上步履如飛。
文章來(lái)源：大連發(fā)布
